商務咨詢
上海自貿區自2013年成立以來,一方面圍繞制造業轉型升級目標,調整優化制成品進出口結構,加大先進技術設備和緊缺原材料進口;另一方面在制造業領域探索對外商投資實行準入前國民待遇”加“負面清單”的管理模式,推動重點領域擴大對內對外開放,進一步放開一般制造業。
2014年7月1日,上海市政府舉行上海自貿區2014版負面清單情況說明會,介紹了上海自貿試驗區進一步擴大開放相關措施。據報道,在去年服務業擴大開放23項措施的基礎上自貿試驗區進一步提出擴大開放的31條措施。31條進一步擴大開放措施中,制造業領域占14條,成為自貿區開放的重頭戲。與以往主要依靠勞動力優勢的境外制造業企業引進策略不同的是,上海自貿區新的制造業開放政策中,在制造環節上更注重于產品的研發、設計;在制造分類上,更側重通用設備制造業、電氣機械和器材制造業等。可以說,上海自貿區的制造業開放舉措開了國內之先河,也為未來制造業的進一步開放帶來了啟迪。
《中國制造2025》提出的八項政策保障措施中,第七項是進一步擴大制造業對外開放”,主要包含引進來和走出去兩個角度的扶持內容。
引進來方面：
l 深化外商投資管理體制改革,建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制,落實備案為主、核準為輔的管理模式,營造穩定、透明、可預期的菅商環境。
l 全面深化外匯管理、海關監管、檢驗檢疫管理改革提高貿易投資便利化水平。
l 進一步放寬市場準入,修訂鋼鐵、化工、船舶等產業政策,支持制造業企業通過委托開發、專利授權、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才,推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發、對外并購及引進領軍人才轉變。
在走出去方面
l 加強對外投資立法,強化制造業企業走出去法律保障,規范企業境外經營行為,維護企業合法權益。
l 探索利用產業基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優勢產能走出去,實施海外投資并購。
l 加快制造業走出去支撐服務機構建設和水平提升,建立制造業對外投資公共服務平臺和出口產品技術性貿易服務平臺,完善應對貿易摩擦和境外投資重大事項預警協調機制。
無論是“引進來”,還是“走出去”,其實質都是制造業企業在價值鏈上的網絡協同。在新一輪工業革命的背景下,企業的發展已經不再局限于本身獨立的經營運作,一個產品也不再由一家企業單獨完成。網絡協同使得制造業企業可以充分利用全球各地的研發機構、生產制造基地和市場營銷網絡,開展資源和價值鏈整合,增強國際化經營能力。
網絡協同是國際化與“互聯網+”時代大背景的產物。“借勢借力、整合資源”是制造業朝向網絡協同制造發展的趨勢。網絡協同的大趨勢,迫切需要構建制造業開放發展的新機制。《中國制造2025》提出“進一步擴大制造業對外開放”這扶持政策,將有序推進制造業開放,重塑我國制造業在全球產業分工體系中扮演的角色。
