中國(guó)制造2025出臺(tái)背景
制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈。沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè),一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題將日趨凸顯,人民生活水平難以普遍提高,國(guó)家穩(wěn)定和安全將受到威脅,信息化、現(xiàn)代化將失去堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的作用為例,目前美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,盡管服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例很高,但制造業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)始終超過(guò)20%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在40%左右;日本政府也認(rèn)為,日本的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是建立在本國(guó)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上,以制造業(yè)為核心實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō),制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)具有不可替代的重要地位和作用。
以工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的作用為例。分析目前美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),盡管服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的比例很高,但制造業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)始終超過(guò)20%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率40%。日本政府也認(rèn)為,“日本的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以制造業(yè)為核心進(jìn)行的,而它的成功又建立在它強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上。”可見(jiàn)制造業(yè)的重要作用。
《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)主要源于三大背景。一是環(huán)境與資源的制約加劇,勞動(dòng)力與原材料等成本日益上漲使得我國(guó)面臨巨大的壓力。由于勞動(dòng)力成本上漲以及制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,隨著發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)重振制造業(yè)的強(qiáng)力政策,部分制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始從我國(guó)遷出,也有部分跨國(guó)企業(yè)為了節(jié)約成本,將目光轉(zhuǎn)向工資低廉的東南亞地區(qū)我國(guó)“世界工廠”的地位受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí),傳統(tǒng)制造業(yè)能源消耗大、污染嚴(yán)重,也飽受大眾的質(zhì)疑。二是受德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和美國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的刺激激發(fā)了我國(guó)從“工業(yè)大國(guó)”升級(jí)到“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”的堅(jiān)定決心。三是受到現(xiàn)代制造業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合的發(fā)展趨勢(shì),以及各國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新的影響,我國(guó)也亟待找到一條新的發(fā)展之路
故此《中國(guó)制造2025》明確指出:“形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,塑造國(guó)際竟?fàn)幮聝?yōu)勢(shì),重點(diǎn)在制造業(yè),難點(diǎn)在制造業(yè),出路也在制造業(yè)。”因此,強(qiáng)化制造業(yè)應(yīng)該成為中國(guó)未來(lái)宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)。
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